2018 年度海寧市經濟適用住房管理實施細則
發布時間:2018-11-24 10:41:55

為進一步健全和完善我市經濟適用住房政策體系,規范全市經濟適用住房管理,更好地解決低收入住房困難家庭的住房問題。根據建設部《關于印發<經濟適用住房管理辦法>的通知》(建住房〔2007〕258 號)、《浙江省人民政府關于修改〈浙江省經濟適用住房管理辦法〉的決定》(浙政令〔2010〕283 號)和《海寧市加快解決城鎮低收入家庭住房困難的實施方案》(海政發〔2008〕21 號)的文件精神,結合我市實際,特制定本實施細則。

一、申請原則

1.經濟適用住房保障實行政府扶持、個人負擔的原則,凡符合申請條件的,一戶家庭限購一套。申請經濟適用住房保障的家庭不得再申請公共租賃住房保障。

2.申購經濟適用住房實行申請、審核、公示、輪候制度,按照公開、公平、公正的原則確定。

二、申請形式

經濟適用住房申請采取實物配售與貨幣補貼相結合的辦法,但二者只能選其一,不能同時申請。申請家庭中如有家庭成員(配偶)已作為戶主享受農村村民建房政策,則只能申請貨幣補貼。

實物配售是指申請家庭在政府所提供的經濟適用住房房源內選定購買住房。實物配售房源全部位于云和景苑三期,套數為十三五年度計劃中 2018 年度 187 套和 2017 年度配售后剩余房源之和。

貨幣補貼是指申請家庭在本市范圍內房地產市場上自行購買新建普通商品住房,政府按規定標準提供其一部分補貼資金,所購住房性質為經濟適用住房。貨幣補貼標準為保障面積部分建筑面積每平方米 3000 元。貨幣補貼實行先購后補,不購不補。《海寧市經濟適用住房貨幣補貼證》(以下簡稱《貨幣補貼證》)有效期為一年(自發證之日起計),申請家庭未在有效期內購買住房并領取貨幣補貼,視作自動放棄。

對于上一年度已領取《貨幣補貼證》尚未購房的家庭,如需申請本年度經濟適用住房保障的,須將《貨幣補貼證》返還市住房委員會辦公室辦理核銷手續后,方可辦理本年度申請手續。

三、申請家庭類型和條件

(一)經濟適用住房申購家庭的三種類型是指:

1.夫婦(或一方已故、離異的單身居民)與未成年或未婚且年齡在 35 周歲(不含)以下的子女組成的家庭。

2.子女皆已婚或無子女的夫婦組成的家庭。

3.35 周歲(含)以上的單身居民(含離異或喪偶人員)。 申請人已婚的,其配偶以及未成年子女必須作為共同申請人。離異人員如有子女的,以法院判決書或婚姻登記處備案的離婚協議書所確認的撫養權為依據,確定子女是否計入該戶人口。離異者作為申請人的最近一次離異必須滿 3 年。

(二)經濟適用住房申購家庭應同時符合下列條件:

1.戶籍條件

申購家庭必須為上述(一)中的三種類型之一,家庭成員共同推舉的申請人需具有完全民事行為能力(如申請人不具有完全民事行為能力的,則由其監護人代為申請)和本市(含建制鎮)城鎮居民戶口(非農村集體經濟組織成員),且家庭成員中至少有一人取得本市(含建制鎮)城鎮居民戶口 3 年(含)以上。因就學(不包括境外)、服役、服刑后,遷回本市的,其不受城鎮居民戶口 3 年條件限制。

駐海寧部隊人員家屬已取得本市城鎮居民戶口的不受 3年的時間限制。

2.收入條件

申購家庭須為中等偏下收入住房困難家庭。申請家庭人均年收入(以海寧市低收入家庭收入核定中心核對的時間點年收入核算為準)低于市統計局公布的上一年度本市城鎮常住居民人均可支配收入的 80%(含)。2018 年度申請家庭人均年收入低于 44911 元(含)。

3.住房條件

申購家庭現有房屋建筑面積在規定標準以下,具體為:

單身家庭 36 平方米以下;兩人家庭 45 平方米以下;三人及三人以上家庭 50 平方米以下。

申請家庭戶子女在異地(不包括境外)就學或在部隊服義務兵役期間(包括戶口已遷出),在計算家庭人均年收入和現有住房建筑面積時可計入家庭實際人數。

下列住房面積納入申請保障家庭現住房面積范圍:

1)申請家庭成員現有的全部房產面積(含已簽定購買合同并備案的期房、已簽定房屋拆遷或征收安置協議的期房),包括與他人共有住房的面積及通過繼承、贈與等方式取得的各類私有房屋面積等。

2)申請家庭成員在五年內已轉讓、贈與等的所有房屋和拆遷(征收)貨幣補償協議中載明的被拆遷(征收)房屋面積,及因拆遷(征收)享受底限保障的面積。申請家庭成員為離異不到五年且無房的一方,原家庭如有共有產權住房(包括五年內至離異前已轉讓的),離異時住房歸屬另一方并辦妥產權登記手續的,無房的一方按原產權房擁有的產權比例折算建筑面積后計入申請家庭現住房面積。

3)申請家庭成員承租的直管公房和單位自管房面積(指帶有福利性質分配的公房)。

4)申請家庭成員擁有商鋪等非住宅的,由申請家庭請專業評估機構按規定進行資產評估,根據評估資產總額折算成同地段普通商品住房面積,列入面積核定范圍;同時租金收入應計入家庭收入范圍。

4.其他條件

1)申請家庭中具有本市城鎮常住居民戶口的家庭成員未享受過農村村民建房政策并且未享受過農村拆遷安置政策。

2)現承租公有住房的申請家庭在享受經濟適用房政策后,須退出承租的公有住房。

3)申請家庭成員無汽車。

4)對于原曾作為家庭成員申購經濟適用住房或享受公共租賃住房保障的未婚子女,未作為該房屋所有權共有人或承租人的,可在婚后或單身年齡達到 35 周歲后提出經濟適用住房保障需求申請,原作為家庭成員申請購買或享受的保障性住房面積不計入核定住房面積。

四、申請審核

(一)受理

申請家庭需由主申請人向戶籍所在地社區提出申請意向,填寫《海寧市經濟適用住房保障申請審批表》和《海寧市低收入家庭收入核對申請表》,并提供下述材料:

1.申請家庭成員身份證復印件及婚姻狀況證明。如離異的需提供離婚證、婚姻登記部門備案的財產分割協議書或法院判決離婚的司法文書(原件及復印件),同時簽署《海寧市保障性住房申請人婚姻狀況聲明》;如家庭成員已到法定年齡但未婚的或配偶一方已故的也需簽署《海寧市保障性住房申請人婚姻狀況聲明》。

2.申請家庭成員的居民戶口簿復印件(含蓋有公安局戶口專用章并有住址的首頁及家庭常住人口登記卡)。如屬單位集體戶口的需提交由保管單位蓋章的集體戶口簿復印件。

3.收入證明。申請家庭須提供家庭成員申請前 12 個月內的收入情況證明,如夫妻雙方或一方(或單身)有工作單位的,則由單位書面出具收入證明并加蓋公章。如夫妻雙方或一方(或單身)無工作單位且未達到退休年齡的(年齡計算到公告之日(含),下同),則分別由戶口所在地社區(居委會)負責對其職業與收入情況進行核實,并簽署意見和加蓋公章;如夫妻雙方或一方(或單身)無工作單位且達到退休年齡的,則由社保部門對該成員是否享受退休金簽署意見并加蓋公章。申請家庭如實提供家庭經濟狀況及其他相關證明和材料,并簽署《海寧市申請社會救助家庭授權查詢委托書》。

4.住房情況證明。家庭成員身份證及戶口本所在地住房的產權證明復印件或承租證明復印件;如申請人配偶戶口在農村的,需提供申請人配偶戶口所在地村(社區)出具、國土或村鎮建設等部門審核、鎮(街道)確認的申請人未享受過農村村民建房政策和未享受過農村拆遷安置政策的證明。

申請家庭成員戶口不在本市的,須提供所在地房改部門出具的是否參加過房改購房的證明和所在地房屋權屬登記部門的有無房產的證明。擁有商鋪、辦公等非住宅的,提供專業評估機構出具的資產評估報告及同地段普通商品住房均價報告。

5.家庭成員持有縣市級公安機關確認的見義勇為證書的,需提供原件和復印件。

6.家庭成員持有一級至二級殘疾人證的,需提供原件和復印件。

7.審核部門認為需要提供的其他材料。

(二)初審、首次公示和匯總上報

街道辦事處或鎮人民政府組織申請人戶口所在地社區對申請家庭所填報的有關情況、提供的上述材料以及實際生活情況進行公開評議,并在社區公示欄進行首次張榜公示,公示期為 10 天。公示期滿后,無異議的出具公示證明和材料審查意見。街道辦事處或鎮人民政府對申請家庭所提供的材料進行核驗,就申請家庭的收入、住房狀況是否符合規定條件進行審核和召開評審會議,提出初審意見,對初審不符合的申請家庭應告知原因,對初審符合條件的申請家庭應將其提供的所有申請材料和初審意見在受理期限結束之日起20 日內匯總后上報市住房委員會辦公室。

(三)確定收入核定名單

市住房委員會辦公室確定收入核定名單,并委托街道辦事處或鎮人民政府將需要進行收入、家庭經濟狀況核對的申請家庭材料提供給海寧市低收入家庭收入核定中心。

(四)家庭經濟狀況核對

海寧市低收入家庭收入核定中心收到查詢函和申請材料后,按照《浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法》等相關規定進入核對環節,出具書面核對報告。

(五)住房情況核查

市住房委員會辦公室根據核對報告,組織人員對符合收入條件申請家庭的住房情況進行核查,并及時將結果通知街道辦事處或鎮人民政府。

(六)公示

對于住房、收入等都符合住房保障規定條件的申請家庭,由市住房委員會辦公室、市民政局及街道辦事處和鎮人民政府在《海寧日報》等媒體上予以公示,公示期限為 10日;對經公示無異議或者異議不成立的,作為保障對象予以登記。經審核,不符合規定條件的,應當書面通知申請人,說明理由。

五、保障面積核定

符合申請條件的家庭,按經濟適用住房價格購買的最高住房保障面積標準為:單身家庭為住房建筑面積 55 平方米;

兩人兩代家庭為住房建筑面積 65 平方米;兩人一代或三人(含三人)及三人以上家庭為住房建筑面積 73 平方米。

可保障面積=最高住房保障面積標準-核定住房面積。

超過上述規定可保障面積的部分,須按同地段商品房價格結算。

已購買的房改房(含按政府優惠政策購買的解困房、安居房、經濟適用住房、集資合作建房等)無論是否轉讓均納入核定住房面積范圍;已參加過房改購房,但在申請受理日(含)之前離異滿三年的申請家庭,離異時住房歸屬另一方并辦妥產權登記手續且符合其他申請條件的一方可參加經濟適用住房申請,但原家庭參加房改購房建筑面積的一半需納入核定住房面積范圍。

六、實物配售房源價格及貨幣補貼金額

(一)實物配售房源的價格

云和景苑三期經濟適用住房基準價格為每平方米建筑面積3850元,超面積部分基準價格為每平方米建筑面積7200元。

實物配售購房款=該戶家庭可保障面積×經濟適用住房基準價格×層差率+(實際購買的經濟適用住房建筑面積-該戶家庭可保障面積)×同地段商品房價格(超面積價格)×層差率(以上計算公式適用于有超面積購房者)。

(二)貨幣補貼的金額

如申請家庭購買的新建普通商品住房建筑面積大于該戶家庭的可保障面積,貨幣補貼的金額=該戶家庭可保障面積×3000 元/平方米;

如申請家庭購買的新建普通商品住房建筑面積小于該戶家庭的可保障面積,貨幣補貼的金額=實際購買的新建普通商品住房建筑面積×3000 元/平方米。

七、實物配售及貨幣補貼流程

(一)實物配售流程

對于符合實物配售條件的保障家庭,由市房委辦組織公開的抽簽程序,以抽簽產生的號碼為選房的順序號,保障家庭在規定的時間內到指定的地點在所提供的實物配售可售房源內按順序自主選定房源。

一至二級殘疾人家庭、城鎮計劃生育特殊困難家庭、勞動模范、道德模范、轉業干部、轉業士官和持有《浙江省撫恤優待證》的優撫對象及見義勇為犧牲人員的家屬或者因見義勇為喪失勞動能力的家庭享有優先選房的權利。

實物配售房源選完后,剩余家庭全部自動轉為貨幣補貼。對未到場參加抽簽的家庭或參加抽簽而放棄選房的家庭全部轉為貨幣補貼。對已選定實物配售房源而放棄簽約的家庭不得再重新選擇貨幣補貼且三年內不能申請經濟適用住房保障。

(二)貨幣補貼流程

對于選擇貨幣補貼的保障家庭核發《貨幣補貼證》。保障家庭自行在市場上購買住房,辦理好權屬登記后,憑申請人身份證、房屋買賣合同、《貨幣補貼證》、《不動產登記證書》到市房委辦領取貨幣補貼。選擇貨幣補貼的申請家庭自行購買的新建普通商品住房建筑面積最大不得超過 144 平方米,最小不得低于以下規定標準:單身家庭不得低于 36 平方米,兩人家庭不得低于 45 平方米,三人及以上家庭不得低于 50 平方米,否則不能申領貨幣補貼。

申請家庭未在有效期內購買住房并領取補貼金額,視作自動放棄,以后需要申請的須重新申領《貨幣補貼證》。選擇貨幣補貼的申請家庭,未取得《貨幣補貼證》,自行購買的住房,不得申請經濟適用住房貨幣補貼。

申請人在公示截止日后死亡的,如該申請家庭僅為申請人一人申請的,則該家庭保障資格自動取消。

八、上市準入

(一)職工、居民購得經濟適用住房,須按規定交納契稅等有關稅費,辦理產權登記,自核發《不動產登記證書》之日起的 5 年內不得上市交易。

(二)經濟適用住房購房人擁有有限產權。產權登記部門須在核發的《不動產登記證書》上加注“經濟適用住房”標志。

選擇貨幣補貼的申請家庭自行在市場上購買的住房在辦理產權證時應出示《貨幣補貼證》,由產權登記部門在《不動產登記證書》上加注“經濟適用住房貨幣補貼”標記。

(三)申請家庭購買的經濟適用住房,達到規定年限(5年)需要上市交易的或因繼承等原因發生房屋所有權轉移的,原購房人須向政府補交土地出讓金等相關價款后,方可辦理交易手續或繼承過戶等手續。應補交的土地出讓金等相關價款按照上市交易時同地段普通商品住房與按經濟適用住房政策原購買價格差價的 50%的比例交納。

領取貨幣補貼的,需如數退還原貨幣補貼金額后,方可辦理交易手續或繼承過戶手續。

申請家庭購買的經濟適用住房在取得完全產權以前不得用于出租經營。有關部門不得辦理出租的相關手續。

九、法律責任

(一)申請人采取編造、偽造住房狀況證明、隱瞞家庭收入、資產、人口等情況,或者采取其他手段騙取住房保障資格的,一經查實,由市房委辦注銷其《貨幣補貼證》,并可以處 2000 元以上 2 萬元以下的罰款;對已經騙得購買經濟適用住房的,收回其所購買的經濟適用住房、貨幣補貼款項或者責令其補交與同地段商品住房平均價格的差價款,并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。

(二)對出具虛假證明的相關責任人,提請有關部門追究其相應責任。

十、本細則所指年齡、戶口時間、結婚日期、最近一次離婚滿 3 年的日期均分別計算到受理公告日(含)。住房使用面積換算住房建筑面積的公式為:住房建筑面積=住房使用面積×1.3 系數。

十一、本實施細則由海寧市住房委員會辦公室負責解釋。

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